日前，江苏省公安厅下发通知，要求各市公安局“坚决贯彻执行”好《江苏省公安机关改进作风服务群众和经济社会发展十二项措施》。现就新出台的措施作了权威解读。

　　　 [措施1]：实行窗口单位全日制受理群众急办公安业务。全省公安车辆管理所、出入境管理部门和户籍窗口周一至周六正常办理职责规定的各项业务，周日受理群众急办和预约事项。对制作好的出入境证件，由省厅集中寄到市、县级公安机关受理点发放，并可根据本人意愿，通过快递公司直接寄给申请人。

　　　 [解读]：

　　　为进一步方便群众利用周末时间办理出入境证件，全省公安机关所有出入境管理证件受理点，从现在起每周增加一个工作日,即周六正常上班，办理职责规定的各项业务。周日安排一定数量的民警受理，特事特办，急事急办。

　　　遇有下列紧急情况的，也可以在周日联系出入境管理部门急办证件：出国(境)奔丧、探望危重病人的；出国(境)留学的开学日期临近的；前往国或者地区入境许可或签证有效期即将届满的；省级地方人民政府公安机关出入境管理部门认可的其他紧急事由。

　　　为进一步方便群众领取证件，省公安厅进一步拓展群众领取证件渠道。申请人可以到申请证件的所在市、县级公安机关出入境管理部门领取,也可以申请特快专递，省公安厅制作证件完毕后直接寄给申请人。

　　　与此同时，全省13个省辖市公安局交巡警支队车辆管理所业务大厅窗口周一至周六正常办理职责规定的机动车和驾驶人管理各项业务。车管所民警取消周六休息，相关业务窗口正常开放，办理的车驾管业务内容和范围与其他5天相同。周日车管所大厅安排一定数量的民警，接待受理群众咨询和办理车、驾等急办事项。各市公安局交巡警支队车管所均开通了“网上车管所”，南京、苏州等市还在市区部分社区设立了“交警超市”，市民也可选择“网上车管所”和“交警超市”办理相关车驾管业务。

　　　 [措施2]：推行同城新增住房自由落户政策。对在同一城市已作常住户口登记又有新增住房(指自有产权住房或政府提供的非公共租赁性质的保障性住房)的，可根据本人申请将其全家户口一并迁至新增住房落户，手续齐全的当场办理。

　　　 [解读]：

　　　一是适用的对象是已在本市登记常住户口的人员。

　　　二是房产性质为户口所在城市自有产权住房或政府提供的非公共租赁性质的保障性住房。

　　　三是本人要求将其家庭户口迁入新增住房的，公安机关不再对是否实际居住进行审核，手续齐全的予以现场办理。

　　　四是夫妻双方及未成年子女常住户口在同一家庭户的，必须整户迁移。

　　　五是涉及县改区的同城自由落户，与当地过渡期政策配套。

　　　 [措施3]：进一步缩短居民身份证制发周期。将居民身份证法规定的60日居民身份证制发周期进一步缩短至20个工作日。对参加重要考试、比赛等急需办理居民身份证的，当地公安机关凭相关证明材料优先受理，省公安厅优先制作并单独寄发，确保群众在10个工作日内领取证件。对申领临时居民身份证的，在申办后的2日内将临时居民身份证发给申领人。

　　　 [解读]：

　　　 一是“将居民身份证法规定的60日居民身份证制发周期进一步缩短至20个工作日”。根据《中华人民共和国居民身份证法》的规定，公安机关应当自公民提交《居民身份证申领登记表》之日起六十日内发放居民身份证。省公安厅结合开展居民身份证登记指纹信息工作，正在对办证系统、制证系统和制证设备进行升级改造，同时，全力内部挖潜，最大限度地压缩内部流转时间，确保居民身份证制发周期不超过20个工作日。为了方便群众了解办证进度，省公安厅统一提供语音查询电话(025,83526399、83526398)，申请人可以输入公民身份号码进行查询。

　　　二是“对参加重要考试、比赛等急需办理居民身份证的，当地公安机关凭相关证明材料优先受理，省公安厅优先制作并单独寄发，确保群众在10个工作日内领取证件”。主要指必须使用第二代居民身份证参加中考、高考等重要考试和各类重要体育比赛的人员，在办理申领手续后急需提前领取证件的，由所在学校或教育、体育等主管部门、主办单位与受理地公安机关联系，提交证明材料和办证人员名单，受理地公安机关审核后上报省公安厅，省公安厅将优先制证、单独寄发，在10个工作日内将证件发放给申领人。

　　　三是“对申领临时居民身份证的，在申办后的2日内将临时居民身份证发给申领人”。公民在申请领取、换领、补领居民身份证期间，急需使用居民身份证的，可以申请领取临时居民身份证，公安机关加快制作，确保2日内让申领人领取到临时居民身份证。

　　　 [措施4]：推行边检“一站式”、“直通车”服务。开通全省边检网上报检统一平台，推广使用远程无线验放系统，为出入境旅客提供“一站式”快速通关服务。在江海港口岸一线设立边检警务室，开通“便民服务直通车”。建立巡查执法服务队，为偏远码头企业和临时开放点就近提供现场报检、办证、咨询等通关服务，服务进出口企业发展。

　　　[解读]：

　　　网上报检统一平台：省公安厅边防总队会同江苏省电子口岸有限公司对全省边检站网上边检服务进行有效整合，形成全省统一的网上报检平台，为服务对象提供网上报检、网上审批、网上办证、网上咨询等“一站式”服务。目前，该平台已研发完成，正在南京港、张家港口岸试点，即将向全省所有口岸推广。

　　　远程无线验放系统：边检无线验放系统是依托CDMA公共网络资源，使用便携式计算机，通过身份认证等加密机制安全的接入边检业务网的一个可移动的服务终端。使用该系统，执勤人员可不受时间和地点限制，随时随地为各类交通运输工具和人员办理出入出境边防检查业务，极大的提升了口岸通关效率。

　　　边检警务室：全省边检站按照“分片设区、驻点执勤”原则，根据开放码头地理位置、泊位数量、在港船舶艘次等要素，将口岸划分为若干个管理区域，在每个区域设立集边检手续办理、巡查巡视、快速处警等功能于一体的驻企边检警务室，为区域内的码头、泊位提供各类边检服务。

　　　便民服务直通车：针对我省口岸点多、线长，偏远码头、泊位办理边检手续极不方便的实际，对港口边检站部分执勤用车进行硬件改造和软件升级，建成了集“办证、管控、办案、投诉、救助、宣传”等六大功能于一体的流动服务直通车，实现了由定点窗口服务向流动服务站点的转变。